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基本藥物招標修正利好具有質量優勢企業

发布时间:2019-11-09 01:34:49

基本药物招标修正 利好具有质量优势企业

国务院办公厅2月20日发布《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》:意见最大的亮点在于对基药招标的修正,原先唯低价的招标导向将弱化,更加注重质量,并鼓励鼓励通过设立省级基本药物采购周转资金,解决制药回款难问题基药的政策导向转变符合我们预期,整体利好有规模、有质量优势的企业,独家品种生产企业依然受益《意见》上市公司整体利好,特别是基药招标的完善,利于板块估值整体的提升

《意见》的出台在于更好的完善基本药物制度:意见强调了"坚持保基本、强基层、建机制"的基本原则,着力解决基层医改面临的新问题,不断完善政策体系,健全长效机制;围绕巩固基本药物制度,《意见》内容涵盖:1、深化基层医疗卫生机构管理体制、补偿机制、药品供应、人事分配等方面的综合改革;2、完善绩效考核办法,创新监管方式,强化监督管理;3、加强基层医疗卫生服务体系建设,不断提升服务能力和水平,筑牢基层医疗卫生服务底

招标导向发生变化,符合我们预期:我们在13年年度策略《政策大年,集中与分化将提速》中的判断:"基本药物招标我们判断将会借鉴非基本药物招标,未来'单一货源承诺'和'双信封'将会弱化,质量权重提升,'唯低价'的模式将会有所转变主要的变化在于原先56号文中的"双信封"以及"单一货源承诺",我们下面详细叙述:

"双信封"制度完善,质量要求提升,利好有规模、质量层次的生产企业:

《意见》提出进一步完善"双信封"评价办法,怎么完善?我们认为"增加质量权重,弱化价格权重"是方向《意见》强调在经济技术标评审中,对药品质量、生产企业的服务和信誉等进行全面审查,将企业通过GMP认证作为质量评价的重要指标;在商务标评审中,对竞标价格明显偏低的药品进行综合评估,避免恶性竞争;以往56号文规定"只有经济技术标书评审合格的企业才能进入商务标书评审,商务标书评审由价格最低者中标",导致基本药物招标中价格竞争激烈尽管《意见》并未明确提出将经济技术标和商务标的分数统一计算,但我们判断未来类似安徽县级招标中的经济标和商务标分数合并计算的方式有可能会在基本药物招标中得到推广,如此,有规模优势、有质量优势的普药生产企业将明显受益,如上海医药、华北制药、哈药股份、东北制药、鲁抗医药等等;同时《意见》"提及优先采购达到国际水平的仿制药",这对药品通过国际认证的生产企业是一大利好

未提及"单一货源承诺":56号文中规定了"暂无法确定采购数量的省(区、市)可以通过单一货源承诺方式进行采购",导致了上一轮基本药物招标中仅上海、北京和新疆3个省份为实施单一货源承诺我们一直认为56号文中的"双信封"+"单一货源承诺"是过去一轮基本药物招标唯低价是取的根源,此次《意见》中并未提及"单一货源承诺",表明这个基本药物招标政策正在转向

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